Rafael Guilarte Matos es un vendedor ambulante de hortaliza que se encontraba vendiendo sus productos, cuando intervino los inpectores estatales y el jefe de sector de la zona, donde le pidieron sus documentos. Guilarte le pregunta a él el motivo, que él no estaba violando ley. Jefe de sector le dió una citación. Tenía que presentarse en la estación de policía parque 24. En la unidad le dijo que lo iba a multar porque el no podía vender parado en un mismo lugar. Rafael le dijo que eso era imposible que tenía que parar para venderle a las personas y el jefe de sector le aplicó una multa de 300 pesos y le levantó una carta de advertencia por desobediencia por no dar los documentos, la cual Guilarte no firmó.